項(xiàng)目基本情況：2014年8月，洛陽(yáng)市政府確定啟動(dòng)新一輪洛河市區(qū)段32公里水系綜合治理和改造提升河道治理工程，旨在全面提升洛河兩岸的景觀環(huán)境，打造“華夏文明第一河”的全新理念。前期啟動(dòng)的示范區(qū)包括洛陽(yáng)橋至李樓橋洛河5.5公里段，瀍河至上游5.2公里段，內(nèi)容涉及多個(gè)節(jié)點(diǎn)及景觀核心區(qū)域。
治理模式：洛河水環(huán)境治理項(xiàng)目采用PPP模式，洛陽(yáng)市政府將存量污水處理資產(chǎn)(55萬(wàn)噸/日)與北控水務(wù)成立合資公司，北控水務(wù)以現(xiàn)金形式出資，占合資公司70%股份。合資公司得到市政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并將負(fù)責(zé)投資新建污水處理設(shè)施(35萬(wàn)噸/日)。同時(shí)，北控水務(wù)還負(fù)責(zé)洛河水系綜合治理工程投資(一期10億元)和故縣引水工程投資(17.5億元)，政府采用投資補(bǔ)助、政府回購(gòu)的方式與北控水務(wù)在增量項(xiàng)目上進(jìn)行合作。這種PPP模式的交易結(jié)構(gòu)，把河道治理、污水處理、飲水工程打包在一起，可總結(jié)為“盤(pán)活存量、帶動(dòng)增量”，值得進(jìn)一步探索。
流域治理需要站在城市尺度上去考慮，不能作為末端治理項(xiàng)目對(duì)待。在具體治理中，不能只盯下游治理，要控制上游水質(zhì)，這一點(diǎn)僅靠截污效果還不夠，需在上游推行清潔生產(chǎn)思路。建議建立一個(gè)流域生態(tài)的模型，倒推環(huán)境容量，再來(lái)考慮應(yīng)該采取什么措施。 “在治理過(guò)程中，我們對(duì)洛河特質(zhì)及周邊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，再制定方案。最終將洛河需要治理的32公里分為郊野生態(tài)段、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)段、城市活力段、歷史文化段四段進(jìn)行，目前正在實(shí)施歷史文化段?！?/span>
流域治理是一項(xiàng)復(fù)合性業(yè)務(wù)，涉及環(huán)保、市政、水利、生態(tài)、建筑等多方面問(wèn)題。如何將企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行合理集成，將是工程進(jìn)行中一個(gè)重要問(wèn)題。北控在流域治理中的三個(gè)關(guān)鍵支撐便是投融資體系、技術(shù)體系及企業(yè)生態(tài)群。其中，有些拉動(dòng)政府，有些負(fù)責(zé)招商，有些專注流域治理。
在項(xiàng)目洽談階段，有經(jīng)驗(yàn)的政府會(huì)著重看合作方是什么陣容的方陣，可以整合多少資源來(lái)投入河道治理工程，企業(yè)生態(tài)群的建立不僅利于具體治理，也方便與政府協(xié)商。此外，在技術(shù)體系也有功能劃分，如黑臭水體可分為流動(dòng)水體和封閉水體兩類，這兩類水體所需要的治理技術(shù)完全不同;即使針對(duì)某一種水體，也需要多種技術(shù)的配合協(xié)作，一種技術(shù)很難包打天下。但同時(shí)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目也具有重要的實(shí)踐意義，它打破了原有地區(qū)水務(wù)業(yè)務(wù)單一條線，將排水設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市的水生態(tài)設(shè)計(jì)理念實(shí)現(xiàn)真正的基層結(jié)合，打破水務(wù)自然壟斷特征所帶來(lái)的壁壘鎖定，提升了環(huán)境行業(yè)的整體投資與技術(shù)效率，能夠有效推動(dòng)環(huán)境保護(hù)治理體系的深層次改革取得較好效果。
